El pasado día 11 de noviembre de 2020, se admitió a trámite el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma La Rioja para el año 2021 acompañado del Proyecto de Ley de Medidas Fiscales y Administrativas, se ordenó su publicación en el Boletín Oficial del Parlamento y se abrió el plazo de presentación de enmiendas a la totalidad.
Se presentaron dos enmiendas a la totalidad por parte de los grupos parlamentarios del Partido Popular y de Ciudadanos, las cuales fueron debatidas, votadas y rechazadas en el Pleno del Parlamento del día 15 de diciembre, con los votos de Izquierda Unida y de los partidos que conforman el gobierno de coalición, PSOE y Podemos-Equo.
Se abrió a partir de entonces el plazo de presentación de enmiendas parciales, previsto inicialmente hasta el 30 de diciembre, pero, con motivo del viaje de Henar Moreno a Venezuela para actuar como observadora del proceso electoral, se prorrogó hasta el 14 de enero.
Una vez presentadas y calificadas por la Mesa, se publicaron en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja, 45 enmiendas parciales del Partido Socialista (15 al articulado de la Ley y 30 al Estado de Gastos e Ingresos), 517 enmiendas del Partido Popular (127 al articulado y 390 al Estado de Gastos e Ingresos), 87 de Ciudadanos (2 y 85, respectivamente), 96 de Izquierda Unida (13 y 83, respectivamente) y 5 de Podemos-Equo (1 y 4, respectivamente).
Dichas enmiendas se sometieron primero a debate en la Comisión de Presupuestos, que se reunió al efecto el día 21 de enero, quedando aprobadas todas las enmiendas del PSOE y de Podemos, todas menos dos de Izquierda Unida (muchas de ellas transaccionadas con el PSOE) y, según lo previsible, ninguna del Partido Popular ni de Ciudadanos.
Las enmiendas no aprobadas en la Comisión se debatieron luego en la reunión del Pleno del día 28 de enero, siendo rechazadas de nuevo todas las enmiendas del PP y de Ciudadanos y una de las que quedaban de Izquierda Unida, ya que la otra fue retirada.
Análisis:
1) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las aprobadas al PSOE?
La enmienda 14 (pág. 72), pues aumentaba en 761.206 € la partida de conciertos educativos, desglosados en 723.259 € del programa de Enseñanzas de Régimen General (Infantil, Primaria, ESO y Bachillerato) y 37.447 € del programa de Formación Profesional. Se justificaba la enmienda por las siguientes razones:
- Aplicar la subida de salarios del 0,9%, prevista para los docentes de la concertada y que no había sido tenida en cuenta inicialmente. Nota: déficit que hicimos saber a los responsables del Servicio de Concertada a inicios de enero pasado.
- Sufragar las sustituciones, con carácter inmediato, de los docentes que cursen baja, por enfermedad o confinamiento, por causas derivadas de la Covid-19 y cuya duración fuera menor de 15 días.
- Puesta en marcha, también en los centros concertados, del programa de refuerzo en Lectura y Matemáticas (PROLECMA).
No obstante, es importante advertir que esta enmienda se aprobó a la vez que un recorte de los conciertos educativos por importe de 1 M€, con el resultado neto de reducir su cuantía en 238.794 €.
2) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las aprobadas a Izquierda Unida?
Aquellas que han supuesto un importante recorte de los conciertos educativos con los votos de PSOE, Podemos-Equo e Izquierda Unida, pues se aprobaron, bien directamente o transaccionadas*, cuatro enmiendas presentadas por Izquierda Unida por valor de 1 millón de euros que se han detraído de la partida de los conciertos educativos y que tendrían los siguientes destinos:
- Enmienda 15* (pág. 82) por valor de 500.000 € para ampliar el IES “Tomás y Valiente” de Fuenmayor y alojar allí un Grado de Formación Profesional de Agricultura.
- Enmienda 16 (pág. 82) por valor de 100.000 € para desarrollar acciones formativas para la Formación Continua del profesorado de Formación Profesional.
- Enmienda 17* (pág. 82) por valor de 200.000 € para proporcionar medios materiales para los centros públicos de Formación Profesional.
- Enmienda 60* (pág. 96) por valor de 200.000 € para ampliar el CEIP “Beato Jerónimo Hermosilla” de Santo Domingo de la Calzada.
3) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las rechazadas al Partido Popular?
Desde FSIE La Rioja lamentamos que fueran rechazadas algunas enmiendas propuestas por el Grupo Popular, que fueron apoyadas también por Ciudadanos, y que venían a paliar la discriminación existente entre las dotaciones de la enseñanza concertada con respecto a la enseñanza pública, así como entre las condiciones laborales de sus trabajadores. Destacamos las siguientes:
- Enmienda 3 (pág.3), 273 (pág. 92) y 287 (pág. 96). Reducción de una hora lectiva para tutores de ESO, Bachillerato y primer curso de FP-Básica y de Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior desde el inicio del curso 2021/22. Importe: 180.000 €.
- Enmienda 4 (pág.3), 274 (pág. 92) y 289 (pág. 97). Reducción de una hora lectiva para docentes de ESO, Bachillerato, FP- Básica y Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior desde el inicio del curso 2021/22. Importe: 365.000 €.
- Enmienda 5 (pág. 4), 15 (pág. 8). Dotación, desde el inicio del curso 2020/21, a todos los centros sostenidos con fondos públicos de tres horas lectivas adicionales para la reducción horaria del coordinador de salud del centro o seis horas en caso de que el centro tenga más de 26 unidades en funcionamiento. Nota: ahora mismo los centros concertados tienen señaladas solo tres horas independientemente de su tamaño.
- Enmienda 6 (Pág. 4) y 271 (pág. 91). Dotación de la partida de “Otros Gastos”, para 2021 y con carácter extraordinario, con un 15% adicional a la que le debiera corresponder a cada centro concertado para afrontar los gastos ocasionados por la pandemia Covid19. Importe: 1.670.000 €
- Enmienda 272 (pág.91) y 286 (pág. 96). Dotación de plantilla adicional de 54 docentes de refuerzo ante el Covid19. Importe: 3.680.000 €. Nota: incluye la dotación de horas para los coordinadores de salud de los centros concertados.
- Enmienda 471 (Pág.157). Dotación para el concierto de las unidades de Bachillerato desde el inicio del curso 2021/22. Importe: 1.100.000 €.
El PP también presentó enmiendas para la puesta en marcha el Centro FP-Dual de Cocina y Restauración de YMCA en Logroño, para incrementar la dotación para el mantenimiento de escuelas municipales infantiles, para mejoras y construcción de centros públicos, para la lucha contra la brecha digital, para programa de adquisición de pruebas diagnósticas Covid19, etc. En el ámbito de la atención a las personas con discapacidad destacamos la dotación para la residencia de Asprodema, la transferencia de capital al CERMI y el incremento de ayudas a ASPACE, ARFES, etc.
4) ¿Qué enmiendas parciales destacamos de las rechazadas a Ciudadanos?
La Mesa de la Comisión de Presupuestos descalificó y, en consecuencia, rechazó para ser sometidas a debate argumentando defectos técnicos, un buen número de las 156 enmiendas parciales presentadas inicialmente por Ciudadanos, entre las cuales había varias relacionadas con mejoras del ámbito educativo en general y de la concertada en particular.
Del resto de enmiendas parciales, destacamos las siguientes:
- Enmiendas 31 y 32 (pág. 176). Becas de comedor para alumnos desfavorecidos y becas complementarias para familias afectadas por la COVID por importe de 100.000 € y de 500.000 €, respectivamente.
- Enmienda 40 y 41 (pág.178). Dotación para la construcción Colegio “Los Lirios” y para la elaboración de un proyecto Instituto “Zona Oeste” por importe de 4.700.000 € y de 100.000 €, respectivamente.
Amplía información en la web del Parlamento de La Rioja
1) Proyecto de Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja para el año 2021 (10L/PL-004)
* 13/11/2020. Publicación del texto del Proyecto de Ley (BOPR 10L-38a-1398).
* 09/12/2020. Publicación de las enmiendas de totalidad (BOPR 10L-44a-1720).
* 20/01/2021. Publicación enmiendas parciales (BOPR 10L-49a-1778).
* 25/01/2021. Publicación dictamen y enmiendas parciales aprobadas en Comisión (BOPR 10L-50a-2022).
* 26/01/2021. Publicación enmiendas parciales para su defensa en Pleno (BOPR 10L-52a-2152).
* 29/01/2021. Publicación del texto de Ley (BOPR 10L-56a-2394).
2) Videoteca:
- Presentación del Proyecto de Ley en la Comisión Presupuestos
* 20/11/2020. Consejería de Educación, Cultura, Deporte y Juventud.
* 23/11/2020. Consejería de Servicios Sociales y Gobernanza Pública.
* 03/12/2020. Rueda de prensa de la directora General Servicios Sociales (Youtube).
- Debate de enmiendas al Proyecto de Ley:
* 15/12/2020. Pleno. Debate de las enmiendas a la totalidad.
* 21/01/2021. Comisión de Presupuestos. Debate de enmiendas parciales.
* 28/01/2021. Pleno. Debate de enmiendas parciales.
Revista de prensa:
- 29/01/2021. Diario de La Rioja / Región: El Gobierno asegura que el Presupuesto 2021 permitirá contratar más médicos y docentes. En el ámbito de la educación, el Presupuesto total destinado al área educativa asciende a más de 371.7 millones de euros, un 14,6% más que en 2020. Con esta inversión se va a contratar 263 nuevos docentes. Nota: se refiere a la enseñanza pública.
- 29/01/2021. Diario de La Rioja / Región (Luis J. Ruiz): La Rioja aprueba el Presupuesto del COVID, el mayor de la historia. El pacto de Gobierno tumba todas las enmiendas parciales de la oposición y pone en manos del Ejecutivo 1.840 millones de euros.
- 21/01/2021. Rioja2.com: Gobierno e IU sellan un acuerdo para los Presupuestos de 2021. Moreno ha hecho hincapié también en la "defensa de la educación pública de calidad". En este sentido, ha recalcado que se recortan partidas en materia de conciertos educativos.
- 19/01/2021. Youtube: Ciudadanos presenta 156 enmiendas al Presupuesto, por valor de 180 millones de euros.
- 14/01/2021. Europapress / La Rioja El PP presenta 560 enmiendas a los presupuestos para "corregir" sus "efectos negativos".
- 03/12/2020. Nuevecuatrouno / La Rioja: Henar Moreno viaja a Venezuela para supervisar sus elecciones.
- 04/12/2020. Web FSIE-La Rioja: Tratamiento a las personas con discapacidad en los Presupuestos Generales de La Rioja para el 2021.
FEDERACIÓN DE SINDICATOS INDEPENDIENTES DE ENSEÑANZA
